为深入贯彻落实市委关于“对标竞进、比学赶超、提质晋位”活动要求，近期，市文化广电旅游局围绕文旅产业提质增效，结合党史学习教育开展大调研，组织相关县（市、区）文旅部门和部分国有文旅企业，分3组赴江苏常州、重庆潼南以及乐山、达州宣汉、南充仪陇等地区考察学习、对标找差，重点学习重大品牌创建先进经验和市场主体培育创新举措。通过动起来“走、看、学”，静下来“读、研、讲”，有力推动全系统干部职工在“对标竞进”中取长补短，在“比学赶超”中开拓创新，在“提质晋位”中奋发作为，加快推动休闲度假一线城市建设不断取得新成效。

　　常州、潼南等地文旅发展势头给我们留下深刻印象，其发展理念、先进经验给了我们诸多启示

　　坚强有力的组织领导是文旅产业发展的重要保障。常州市太湖湾国家级旅游度假区、金坛茅山省级旅游度假区在创建之初就成立县处级的常设机构旅游度假区管委会，专职管理景区发展；达州市宣汉县在全省率先组建专职县级领导任指挥长的“三创联动”指挥部，创新实施机构、人员、经费“三独立”原则，建立指挥部与书记县长、纪委书记、财政局长“三个直通车”，确保决策、纪律、资金“三大保障第一时间到位”。

　　创新深入的体制改革是文旅产业发展的根本动力。潼南区旅游开发（集团）有限公司在股权混改工作中，充分发挥国有企业优势，通过项目招引主动寻找第三方合作，待项目成熟后择机市场化退出，2020年资产总额达100.82亿元，经营收入3500万元；仪陇县出台《关于促进全域旅游发展创建天府旅游名县的实施意见》等文件，明确文旅发展领域财税、用地等系列优惠措施。

　　一张蓝图绘到底是夯实文旅产业发展基础的重要前提。太湖湾旅游度假区于2004年聘请世界旅游组织为执行机构，编制完成《太湖湾旅游度假区总体规划（2005-2020）》，从2012年到2020年，历时8年实现省级旅游度假区至国家级旅游度假区的跃升；金坛茅山旅游度假区辖11个行政村和茅东林场，规划总面积128平方公里，编制完成《茅山旅游度假区旅游总体规划》等多项规划，科学引领度假区良性发展，从2013年创成省级旅游度假区，今年正式启动申创国家级旅游度假区。

　　完善的基础设施建设是文旅产业发展的有力支撑。宣汉县在全省率先出台“三边三化、三改一整”量化标准，启动特色街区、旅游休闲步道（城市绿道）、导视系统、旅游集散中心、服务质量、居民文明礼仪“六大提升行动”；太湖湾、金坛茅山紧扣旅游度假区标准，建立完备的游客综合服务体系，度假区休闲游乐设施完善，旅游厕所配置合理，配套旅游商品丰富，景区内交通便捷，游览道路齐全，秩序良好。

　　资本高效运转的实体化运营是文旅产业发展的有效途径。潼南区旅游开发（集团）有限公司下设陈抟故里旅游开发有限公司、双江文化旅游开发有限公司等8家全资子公司，涉足节会策划、广告传媒、文化创意、旅游演艺、基础建设、园林绿化、征地拆迁、景区经营管理、土地储备开发等多个领域，形成强有力的“组合拳”，融资额高达14.88亿元；太湖湾旅游度假区由20多家国有平台公司投资经营，管委会对其统一管理考核；茅山旅游度假区按照景区业态规划，引进近30家民营企业，各自负责项目内部投资及打造。

　　对标常州、潼南等地，我们将进一步坚定信心决心，大力推动文化产业和旅游业质量变革、效率变革、动力变革，不断开创文化和旅游高质量发展新局面

　　一是建立合作机制，推进协同发展。与先进地区的地方政府、行业主管部门及国有文旅企业建立长效合作机制，邀请对方莅遂传经送宝。依托重大节会活动，搭建企业交流合作平台，鼓励支持市内外企业跨区域、跨行业深化合作，力争在跨界融合、线路打造、互动营销等方面协同发展。

　　二是坚持规划引领，保持发展定力。紧扣“一核三区一环”文旅产业发展总体布局，根据各地资源禀赋和发展条件，准确把握文旅市场与产业发展的新特点和大趋势，以中心城区休闲旅游度假极核区、大英时尚浪漫度假区两大优势区域为重点，学习借鉴东部地区的先进规划理念，编制、完善观音湖旅游度假区、中国死海旅游度假区等专项规划，制定具有引领性、科学性、落地性的未来10年发展蓝图，实现旅游资源统一规划、有效整合、分步实施、深度开发。坚定发展文旅产业的信心和决心，做到“一张蓝图绘到底”，一届接着一届持续用力，实现我市文旅产业发展突破。力争到2023年创成天府旅游名县1个、进入候选县1个，到2025年力争创建“天府旅游系列名牌”5个。力争到2024年，成功创建省级旅游度假区3家，晋级到全省第3阵营；到2027年，成功创建国家级旅游度假区1家，晋级到全省第1阵营。到2035年，把遂宁建设成文化旅游康养胜地和中国休闲度假一线城市。

　　三是创建重大品牌，增强核心引力。推动“大船山”创建天府旅游名县、国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区“三创联动”。整合“一湖两岸三岛”及河东二期、东山片区、仁金路沿线等资源，突出主题，找准定位，创新布局业态，打造“标志点”，培育“引爆点”，力争用5—8年时间把观音湖创建为国家级旅游度假区。各县（市、区）、市直园区，参照该模式，创新工作体制，以品牌创建为契机，真抓实干，真创真建，做大做强文旅产业。

　　四是培育市场主体，做强产业支撑。研究制定促进国有企业投资运营文旅项目的激励和考核机制，推动国有文旅企业实体化运营，充分发挥遂宁传媒集团、遂宁发展投资集团、遂宁兴业投资集团有限公司等国有企业在旅游经济中的“主力军”作用，引导其向实体化运行，参与旅游业规划、投资、建设、运营。探索遂宁传媒集团（天遂文旅）与市川剧团、市杂技团创新性合作模式，探索公共文化服务阵地合理嵌入商业服务，积极引入民营资本以多种形式参与国有文化旅游资源开发，实现所有权、管理权、经营权分离，做大做强一批重点文旅企业。到2023年，力争培育规上文化产业法人单位100家以上，营业收入达86亿元，排名提升至全省第5位。到2025年，力争培育规上文化产业法人单位120家以上，营业收入达100亿元，新增国家级文化产业示范基地1个，排名提升至全省第4位。

　　五是加大政策扶持，激活发展动能。贯彻落实《四川省文化和旅游品牌激励实施办法》，推动全市《重点文艺精品扶持奖励办法》《旅游品牌创建奖励办法》《旅游宣传营销补助办法》《促进民办博物馆发展实施办法》等政策修订出台，深化《遂宁市支持中小文旅企业应对疫情加快文旅产业恢复振兴十六条措施》，做好支持政策的延续和延伸，逐渐形成适应市场发展规律和企业发展需求的产业发展扶持政策体系。